新华社北京6月26日电（记者朱高祥）6月26日，民政部、人力资源社会保障部就养老服务师职业资格制度出台暂行规定，明确国家设置养老服务师职业资格，未来纳入《国家职业资格目录》，并就职业能力、登记认证等对养老服务师职业资格制度作出23条具体规定。
护理人员在江苏省海安高新区隆政街道德兴村亲上亲养老小院照顾老人用餐。新华社发（顾彬斌摄）
何为养老服务师？暂行规定将其明确为“在居家、社区、机构等养老服务场景中，从事养老服务工作的专业技术人员”。从能力和评价体系看，其职业资格偏重养老服务人才的专业属性和复合型特征。
暂行规定要求，养老服务师需能够运用专业知识和技术，为老年人提供失能照护、康复服务、心理支持、适老环境规划设计等服务。对于中级养老服务师而言，还需具备服务计划制定、人才培训带教、资源链接、服务转介等能力。
“这打破了‘养老服务从业者就是端水喂饭’的刻板印象，有助于提升养老服务从业者的职业认同与社会认可度，吸引更多高素质人才进入行业，从源头扩大人才供给规模。”中国人民大学人口与健康学院副教授谢立黎认为，这还为学校人才培养提供明确方向，有利于改变过往人才培养标准不一、能力参差不齐等问题。
2026年2月10日，在北京市西城区银龄老年公寓，老人们在玩益智游戏。新华社记者 谢晗 摄
更为关键的是，养老服务师职业资格制度将助力打通从业者的职业上升通道，为其建立起清晰的职业发展路径。
暂行规定明确，凡从事养老服务工作，具备国家教育部门认可的普通高中、中职学校（含技工学校）以上学历，均可以报名参加初级养老服务师职业资格考试。初级、中级养老服务师职业资格考试合格并达到全国统一标准的，证书在全国范围有效。取得证书的人员，用人单位可根据工作需要聘用至相应级别专业技术岗位。
谢立黎认为，这有助于稳定现有养老服务从业者队伍，破解行业人才流失难题，逐步构建起规模充足、结构合理、能力达标的专业化、职业化养老服务人才队伍。
当前我国老年人口规模全球第一。预计到2035年左右，全国60岁及以上老年人口将突破4亿人，进入重度老龄化阶段。然而，我国养老服务供需鸿沟在于“专业能力缺口”，多数从业者仅能提供基础生活照料。
业内专家表示，站在“十五五”及更远未来，这一制度的落地，将有助于破解养老服务人才供给不足难题，更好满足亿万老年人多层次、多样化需求，推动养老服务高质量发展。
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